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七佐贰分征的个别授权与有限分布（第1页）

七、佐贰分征的个别授权与有限分布

清代实行“自封投柜”政策，但往往钱粮征收困难，时有拖欠行为，故州县官不得不亲自下乡征催，制度上仍不允由佐贰代劳。如乾隆帝针对陈宏谋奏疏，谕令“新旧钱粮，有届限不完者，现行地方官携带串票欠册下乡，许民就近完纳，所奏自属近理可行。至称州县事繁，不能遍历，遴委佐贰赴乡征收，交县汇解一节，则其事易启弊端，不可不防其渐。”[116]但实践层面，佐贰代行钱粮之事是存在的。雍正四年，陕西定边所“地丁钱粮，归并附近之砖井、盐场二堡，令定边县县丞征收”[117];乾隆三年，贵州镇远县“臻洞司、桑郎等二十一寨，实在成熟田四百八十六亩，应征本色秋粮，令清平县转移凯里县丞管理”[118]。乾隆七年，曾设立经历屯田之“驻扎九家窑之肃州州判、驻扎毛目城之高台县县丞、驻扎柳林湖之凉州府通判”[119];江苏吴县洞庭西山因与省城远隔太湖，故该地钱粮曾由巡检代征[120];四川永宁县赤水县丞，乾隆五十一年奏请将县丞由要缺改为简缺时，也称“叙永厅属永宁县分驻赤水河县丞一缺，向因该处离县较远，应纳钱粮责令该县丞就近征收”[121]。直隶，乾隆元年直隶总督李卫奏设“遵化州属罗文峪口外之西半壁山，蓟州属黄崖关之中营各设巡检一员，催收各关地粮赋”[122]。乾隆二十六年，直隶延庆州州判移驻居庸关，“地丁钱粮，令新设之延庆州州判，就近代征。”[123]云南邱北地方，“距县窎远，其征收支放并地方一切事宜，即归县丞管理”;元江府因远地方，“向因赴府支粮窎远，将该地应纳秋米令知事就近收放，今知事改为巡检，仍令巡检收放”[124]。陕西平利县镇坪县丞，道光四年设置时，分拨“镇坪征收地丁银共正银十四两六钱三分有奇”，在原奏中称“应征钱粮并由该县丞征收解县”[125]。

钱粮征收与上缴也有不同，一种是县丞所征解径自解省而与州县关系不大，如福建分征县丞。另一种是县丞将分辖区内钱粮上缴至县，再统一押解至布政司，如四川省永宁县赤水县丞，“雍正九年置，分治长乐、大康二里，就近催缴钱粮，原封解县。”[126]

如果从钱粮蠲免的角度而言，更可以分析哪些地区的佐杂官辖地具有征收钱粮之责。因为但凡在钱粮蠲免中明确提到的佐杂官，一定是具有钱粮之责，故才能被单独提及并与州县并列。除了福建、甘肃较为集中的分布外，《清实录》中提到的还有如下若干处，见表7-8。

表7-8清代蠲免钱粮中的佐杂辖区

可见，佐杂代行征粮现象在不少省份曾出现过，但并不常见，除了福建、甘肃两省外，尚未见到它省有较普遍的分征佐杂存在，而大多是官方授权，点状分布，具有“征比钱粮”之责的佐杂官员仍是个例。

[1][美]王业键著，高风等译，高王凌、黄莹珏审校，《清代田赋刍论》，53~54页，北京，人民出版社，2008。

[2]陈祺助:《清代台湾县丞与巡检设置研究》，台湾《高市文献》第8卷第1期，1995。

[3]朱批:乾隆十六年三月二十二日闽浙总督喀尔吉善等奏，档号:04-01-35-0894-008。

[4]乾隆十八年五月二十二日闽浙总督喀尔吉善、福建巡抚陈宏谋奏，《宫中档乾隆朝奏折》第五辑，436页。

[5]雍正六年十二月二十八日福建总督高其倬奏，《宫中档雍正朝奏折》第十二辑，162~163页。

[6]民国《平潭县志》卷3《大事志》。

[7]雍正九年七月二十八日吏部尚书张廷玉奏，《清代吏治史料》第5册，2174页。

[8]参徐晓望《试论清代闽粤乡族械斗》，《学术研究》1989年第5期;罗庆泗《明清福建沿海的宗族械斗》，《福建师范大学学报》2000年第1期。关于明清华南地区乡族组织军事化倾向，参饶伟新《明清时期华南地区乡村聚落的宗族化与军事化——以赣南乡村围寨为中心》，《史学月刊》2003年第12期。

[9]郑振满:《清代闽南乡族械斗的演变》，《中国社会经济史研究》1998年第1期。

[10]雍正六年十二月二十八日福建总督高其倬奏，《宫中档雍正朝奏折》第十二辑，160页。

[11]雍正七年九月初六日福建观风整俗使刘师恕奏，《宫中档雍正朝奏折》第十四辑，725页。

[12]雍正七年八月初二日署理福建总督史贻直奏，《宫中档雍正朝奏折》第十四辑，75页。

[13]福建省地方志编纂委员会:《福建省志·粮食志》，35页，福州，福建人民出版社，1993。

[14]乾隆十八年五月二十二日闽浙总督喀尔吉善、福建巡抚陈宏谋奏，《宫中档乾隆朝奏折》第五辑，437页。

[15]乾隆《福州府志》卷8《乡都》;民国《平潭县志》卷3《大事志》。

[16]乾隆《福州府志》卷8《乡都》。

[17]民国《长乐六里志》卷3《区域》。

[18]乾隆《福州府志》卷8《乡都》。

[19]乾隆《泉州府志》卷5《都里》。

[20]乾隆《泉州府志》卷5《都里》。

[21]同治《金门志》卷2《分域略》;又见民国《金门县志》卷1《方域志》。

[22]乾隆《漳州府志》卷3《疆域》。

[23]乾隆《延平府志》卷8《都图》。

[24]乾隆《福宁府志》卷8《建置志》;又见民国《周墩区志》卷1《舆地志》。

[25]《松溪县志》地方志编纂委员会编:《松溪县志》第三章《行政区划》，41页，北京，中国统计出版社，1994。

[26]乾隆《漳州府志》卷3《疆域》。

[27]录副:乾隆三十一年七月十二日闽浙总督苏昌奏，档号:03-0543-018。