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二佐杂官的分防及其辖地以苏松二府为中心（第1页）

二、佐杂官的分防及其辖地——以苏松二府为中心

关于江南地域范围，历来说法不一。李伯重将“江南地区”限定为八府一州，即江苏的苏州、松江、常州、镇江、江宁五府、太仓直隶州与浙江省的杭州、嘉兴、湖州三府[6]。为材料与论题的集中计，本文以苏州府、松江府为中心探讨，这也是江南地区的核心区域。

清代苏松二府县级层面的变革主要是雍正年间的分县事件。苏州府原领州一:太仓，县七:吴（附郭）、长洲（附郭）、吴江、昆山、常熟、嘉定、崇明。雍正二年由长洲分置元和、吴江分置震泽、常熟分置昭文、昆山分置新阳、嘉定分置宝山，同年太仓州直隶，析嘉定、宝山、崇明属之。乾隆三十二年置太湖厅[7]，光绪三十年又置靖湖厅，宣统三年裁靖湖厅，至此领厅一、县九。松江府原领华亭（附郭）、上海、青浦三县，顺治十三年华亭析置娄县，雍正二年又由华亭分置奉贤县、娄县分置金山、上海分置南汇、青浦分置福泉。乾隆八年福泉并入青浦，嘉庆十年置川沙厅，自是为常制，领厅一、县七。

苏松二府的政区变革自乾隆八年以后基本稳定下来，据前揭太田出的研究，除巡检司以外的其他佐贰官，是在乾隆十年到三十九年开始密集展开分防的，政区变革与佐贰分防大体是同步的。本文即以乾隆八年以后的苏松二府为对象，逐县分析其佐杂设置与辖地情况:

苏州府

吴县乾隆八年时，吴县县城设有典史、主簿、县丞，巡检司驻木渎镇，主簿职责系管粮[8]，无辖地。乾隆十一年在奏请将县丞改驻木渎镇，而将巡检司改驻光福镇的奏折中称:“吏部议准。调任江苏巡抚陈大受等疏称:吴县地广事繁，县属五百十二图，木渎镇巡检管辖三百十八图，所辖过半，地方辽阔。且滨临太湖，民刁俗悍，非巡检一员所能弹压。请将吴县县丞移驻木渎，其木渎镇巡检改驻光福镇，与县丞分地巡查。”[9]由此可知:乾隆十一年前吴县五百十二图中，木渎镇巡检司管辖其中的三百十八图，过辖境大半，其余一百九十四图应当归知县直接经理，或归典史、县丞等居于县城的官员管辖。乾隆十一年后，木渎镇县丞则与光福镇巡检司“分地巡查”，光福镇巡检司管辖范围仍非常大，据冯桂芬记“近世善堂之法，凡贫者病与药死与槥死于道路者，埋而具楬焉。苏城内外无虑数十堂，独光福巡检所辖百三十一图中无之”[10]，可见移驻之后光福巡检司所辖变为一百三十一图，木渎镇县丞应领有木渎镇及附近辖地。典史、主簿有无辖地未见记载。

长洲明末时吴塔巡检司驻齐门外蠡口，管闾门、下塘、山塘并娄、齐二门外[11]。雍正九年移驻浒墅关[12]，其辖区待考。除此之外，该县尚有县丞、主簿、典史，均驻县城，有无辖地，未见记载。

元和典史、县丞原俱驻县城，巡检司驻陈墓。乾隆二十年时，陈墓巡检司移驻甪直镇，兼辖昆山、新阳附甪直镇村庄[13]，可见乃兼三县交界地带;二十六年又移驻周庄镇，同时将元和县县丞移驻甪直镇，兼辖昆山、新阳附镇村庄，将昆山县主簿改属元和，但专司水利[14]，不辖地。此事乃陈宏谋奏请，奏议全文载光绪《周庄镇志》中，称元和县县丞“原管水利事务”，可知乾隆二十六年之前元和县丞并未分管辖区，只是协助知县处理水利事务而已。周庄镇巡检司所辖范围为八都一百三十七图，“凡系缉捕盗贼、盘诘奸伪等项事宜，均听该巡检解县究治”[15]。该县小部分辖域归属道光二十七年新设的驻扎于章练塘的元江青县丞兼辖[16]。

吴江县丞、主簿各一员，分司水利、粮务，俱驻县城，分防的则有同里、汾湖二巡检司，县城还有典史一员。据乾隆十二年所修《吴江县志》记载，此时吴江县是由典史、同里、汾湖二巡检司分辖的，县丞、主簿未有辖地[17]。乾隆四年将县丞移驻盛泽镇，“专司稽查赌博、窝娼、私宰、私铸、奸匪、盗贼、地棍、打降。如有失察疏防，照例参处。一切户婚、田土之事，仍不得干预。所遗县丞应办事宜，归并主簿掌管。”[18]则县丞至此具有独立辖地，其权限主要是在辖区内处理民间细故，“主弹压盛泽镇，稽查八事”[19]。原有的典史、同里、巡检司三分县域的格局被打破，其疆界亦当有所调整。据同治《盛湖志》所载，盛泽镇县丞所管地域并不大，“乾隆五年奉文移驻县丞时，以镇跨河之南北，两岸为市，南属西肠圩，北属充字圩，东南为东阳圩，东迤北为大适圩，各有街道，为民廛所聚，直东逾白漾为大饱圩，地已寥廓，丞署在焉。故丞所辖者为五圩，地势纵横不过二三里而边隅甚广”[20]。另有小部分县域归驻章练塘之元江青县丞兼辖[21]。

震泽典史驻县城，又分设平望、震泽两巡检司。乾隆《震泽县志》中详细记载了典史及两巡检司分辖全县的状况，尤其是两巡检司，所辖地域较广。道光《震泽镇志·凡例》记载震泽巡检司所辖“居县之半”，该志卷首即附有《震泽镇巡检司所辖全图》。平望司所辖，清初承袭明代不改，雍正分县后始有调整，“国初所辖与明同，雍正四年分县，改所辖二都、三都、四都、五都、六都、七都、八都、十九都、二十七都”[22]。如从乾隆《震泽县志》中的记载来看，平望巡检司所辖九都中，既有全辖之都，也有与典史、震泽镇巡检司分辖之都。

表6-1震泽县典史、二巡检司分辖区

资料来源:乾隆《震泽县志》卷3《疆土三》。

昆山、新阳昆山分防者有石浦巡检司、新阳分辖者有石城巡检司。其职掌是“专掌盘诘奸细，禁止私盐、巡捕、盗贼”，其中石浦司“旧辖烟墩十一座:石浦、夏驾河、张浦、陆巷泾、棠梨泾、刁婆库、大直港、诸天浦、张潭港、千墩浦”，石城司所辖烟墩十二座:状元泾、绰墩、圆村、真义、李长坟、黄巷、景村、夏失墩、严家桥、俞巷村、徐公桥、新村[23]。两巡检司可能有若干民事审理权。该二巡检后因衙署不存而移居城内，道光《昆新两县志》编纂者还特意提醒执政者注意，“设两司巡缉之，以佐县令之不及，自廨署废而移置城中，遂失设官守土之意。乡村则守御无人，城市则讼词兼摄”[24]。此句意为巡检移居城中，原本在巡检司衙门处理的民间诉讼，今则须至县城控诉。另外，昆山、新阳县境各有一部分归驻甪直镇之元和县丞管辖，昆山县金区三图又归青浦县淀山巡检司兼辖[25]。新阳县原亦设有县丞，但道光二十七年移驻于苏州府、松江府交界之章练塘，“作为元和、吴江、青浦三县分防县丞，并在元和县甪直县丞原管汛地内画出十一图、吴江县汾湖司巡检原管汛地内画出二图、青浦县淀山司巡检原管汛地内画出四十七图，共六十图均归章练塘县丞管辖。”[26]

图12《震泽镇巡检司所辖全图》

常熟、昭文其分防者有常熟属黄泗浦，昭文属白茆港二员巡检司，其辖区待考。

太湖厅初设巡检司二:甪头、东山，分别辖洞庭东山、西山[27]。光绪八年将东山巡检移驻下杨湾村的奏疏中，曾称“洞庭东西两山分设东山、甪头两巡检，专司缉捕”[28]。东山巡检移驻下杨湾村后，仍辖洞庭东山一带。

松江府

华亭分防者有金山巡检司，驻亭林镇，县丞驻漕泾，雍正十三年移设[29]。驻城有主簿，但似无辖区，道光十二年裁，奏档中称:“华亭县主簿一缺，仅管水利，如遇挑河等事，仍应移县详办，此外并无巡防分汛专责，勘以裁汰，该主簿所司水利事务应就近改归该县县丞兼管”[30]。

娄县分防者仅小徵巡检司，辖枫泾乡一保、二保、西三保之地[31]。县丞驻白龙潭，在县城西门外[32]，同治五年时移驻泗泾镇[33]。此外，该县三十五保一区共九图归青浦县七宝镇县丞管辖[34]。

青浦分防者原有淀山、新泾巡检司二员，乾隆九年县丞移驻七宝镇，该地原属新泾司巡检所辖，七宝镇县丞移驻之后，“凡该镇有赌博、私宰、窝娼、私盐、私铸以及打降、讼棍应俱责成该员稽察查拿，牒县究拟。遇疏防案件，照例查参。一切户婚、田土之事，仍不得干预”[35]。县城另有典史、县丞两员，均有辖区。另外，分管嘉定、上海、青浦三县交界之诸翟镇巡检司和分管元和、吴江、青浦交界之章练塘县丞亦辖有部分辖区[36]，故青浦县境共为六员佐杂分割完毕，光绪《青浦县志》中记载甚详，七宝镇县丞辖东境十二图、章练塘元江青县丞辖邑西境四十六图、新泾司巡检驻章堰辖东北境八十六图、淀山司巡检驻珠街阁辖西南境六十五又半图、嘉定县诸翟司巡检辖东北境八图，典史辖城内外五图[37]。光绪三十年曾奏请将主簿移驻黄渡镇，惜“镇中无相当之地”，仍驻在县城[38]。