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3 6此时汉朝（第3页）

而刺史则更是强大，有的时候甚至可以左右整个一州的军事调动。所以东汉末期州郡强横，军阀遍布天下。不得不说，这和光武帝增强州郡刺史、太守的职能是分不开关系的。

6。东汉土地的重新分配问题

我华夏天朝自商朝开始便一直都是井田制度。到了战国时期才因为商鞅的变法而废弃。从此土地私有化。以后我国两千余年的社会经济问题均以土地问题为中心不断演变。而此问题至汉朝，大致可以分为三个阶段。

高祖刘邦统一天下的时候，国家土地问题并不严重，很多地主为了躲避战乱，甚至放弃了自己的土地逃亡山林之中。后来为了避免地主豪强做大，西汉更是制定了迁富豪，均田地的基本国策。所以西汉初期、中期的土地问题根本不叫一个问题。这，就是汉朝土地问题的第一阶段。

可后来到汉元帝时代，这二五子皇帝为了捞取天下土豪的人心，竟然废除了这个基本国策，所以到后来竟逐渐演变成“富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”所以到了新莽时期，王莽才弄出了一个“井田圣制”，意图将全国土地重新回归国有。

但当时那些土豪地主们的势力已经成型，所以井田圣制这个制度一下便引起了整个天下的强烈反弹，进而宣告失败。

这，是汉朝土地问题的第二个阶段。

直到光武帝统一天下以后，他弄出了一个“度田运动”。

此运动简单说便是洛阳方面派出专门的官员检查全国各地的官员、土豪，看看他们报给国家的私人田地数目到底是不是真的，进而没收，或者创造一定的惩罚机制。

但这和西汉的“迁富豪，均田地”政策根本无法相提并论。那么光武帝为什么这样呢？难道他不知道迁富豪，均田地的好处吗？

他当然知道，但是他不能这么干。

当初和高祖打天下的那都是什么人？那基本都是农民出身的猛人！后来倒是有几个强向高祖要地的，可最后的结果怎么样？全都让高祖给干死了！而光武帝不是高祖，跟随光武帝打天下的大部分都是土豪出身，都有自己的土地和产业，所以光武帝是无论如何都不能迁徙他们的。

于是，这个迁富豪的政策再次被光武帝废弃了。

那怎么办呢？怎么办？凉办吧，毕竟光武帝有凉办的资格。

在3。16节的时候我曾让大家记住一个数字，那个数字就是当时西汉末期时候的人口，大概在五千九百多万。可是刘秀统一天下以后还剩多少呢？还剩下两千一百多万。比之前西汉末期要整整少了一半还多。所以这时候老百姓基本上都有地，光武帝也就不想管了，这种让人头痛的事情就交给后人去处理好了。

结果，到了后世，地方土豪随着时间的积累更加强大（并且这些人和中央的官员还有着千丝万缕的关系），后世东汉皇帝也没有办法再实行什么迁富豪，均田地的政策，始终用的这个所谓的度田政策。于是，国家只能开垦新田给那些没有田地的百姓耕种。其中汉和帝时期开垦田地七百多万顷。汉安帝时期垦田六百多万顷。汉顺帝时垦田六十多万顷。汉冲帝时期垦田六十多万顷。汉质帝时期垦田六百多万顷。此种开辟土地的办法虽然可以暂时解决一些问题，但治标不治本，东汉的土地问题在这种前提下就像一颗肿瘤一样越积越大。所以到了桓、灵二帝时，已经再也没有土地可以开垦，甚至有人重提恢复井田之旧制。由此可见，那时候的东汉已经到了一种什么地步。而这一切都是因为一个人的不作为，那就是光武帝刘秀。

我承认，当时外有匈奴内有强大土豪，所以光武帝不敢轻易动那些土豪和皇亲国戚，以免再次造成天下大乱。但这就是借口吗？不是！如果光武帝的位置换成高祖亦或是汉武帝，你看看他们会不会动这些土豪！

高祖时期，外有绝强冒顿，内有韩信等一干内患，但高祖什么时候怂了？谁他X敢和高祖装犊子就白刀子进去红刀子出来。

武帝时期则更是彻底，我让你干什么你就干什么，我不让你干什么你也别想干。不然我就是把国家给拼没了也要和你杠到底！所以后世石勒才说：“朕若逢高皇，当北面而事之，与韩彭竞鞭而争先耳。脱遇光武，当并驱于中原，未知鹿死谁手。”

这也是我为什么每次说光武帝是“完美”皇帝的时候都要打上“”的原因，因为他根本就不完美。

以上，便是东汉一个大概的政治情况。下面我再列出一个“表”，大家看过这个便能更加直观的了解东汉的土地和官员。

先说东汉的土地。

东汉共分为一个司隶部和十二个州，他们分别是：

1司隶校尉部，治所为洛阳，范围为河南、陕西一部，山西小部。管辖郡国为河南尹、河内郡、河东郡、弘农郡、京兆尹、左冯翊、右扶风。

2豫州刺史部，治所为谯县，州的范围为河南一部，江苏、安徽、山东小部。管辖郡国为颍川郡、汝南郡、梁国、沛国、陈国、鲁国。

3冀州刺史部，治所为高邑，州的范围为河北大部。管辖郡国为魏郡、巨鹿郡、常山国、中山国、安平国、河间国、清河国、渤海郡、赵国。

4兖州刺史部，治所为昌邑，州的范围为山东一部，河南、河北小部。管辖郡国为陈留郡、东郡、东平国、任城国、泰山郡、济北国、山阳郡、济阴郡。

5徐州刺史部，治所郯，州的范围为山东、江苏一部。所辖郡国为东海郡、琅邪国、彭城国、广陵郡、下邳国。

6青州刺史部，州的范围为山东大部，所辖郡国为济南郡、平原君、乐安国、北海国、东莱郡、齐国。

7荆州刺史部，治所为汉寿，州的范围为湖北、湖南大部，河南小部。所辖郡国南阳郡、南郡、江夏郡、零陵郡、桂阳郡、武陵郡、长沙郡。

8扬州刺史部，治所为历阳，州的范围为安徽、江苏一部，浙江小部。所辖郡国为九江郡、丹阳郡、庐江郡、会稽郡、吴郡、豫章郡。

9益州刺史部，治所为雒，州的范围为四川、云南大部，陕西、贵州小部。所辖郡国为汉中郡、巴郡、广汉郡、蜀郡、犍为郡、牂牁郡、越嶲郡、益州郡、永昌郡、广汉属国、蜀属国、犍为属国。

10凉州刺史部，治所陇州，州的范围为甘肃大部，宁夏小部。所辖郡国为陇西郡、汉阳郡、武都郡、金城郡、安定郡、北地郡、武威郡、张掖郡、酒泉郡、敦煌郡、张掖属国、居延属国。

11并州刺史部，郡治晋阳，州的范围为山西大部，内蒙古自治区一部，宁夏、陕西小部。所辖郡国为上党郡、太原郡、上郡、西河郡、五原郡、云中郡、定襄郡、雁门郡、朔方郡。

12幽州刺史部，郡治蓟，州的范围为辽宁、河北一部，山西小部，以及朝鲜大部分土地。所辖郡国为涿郡、广阳郡、代郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡、辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、辽东属国。

13交州刺史部。郡治广信，州的范围为两广及越南大部土地。所辖郡国为南海郡、苍梧郡、郁林郡、合浦郡、交趾郡、九真郡、日南郡。