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乡政府的工作（第1页）

乡政府的工作

乡政府在重新建村的前两年，当务之急是建房子让乡民居住、分配农地、确保食物供应充足，以及设置乡村生活的基本设施。到了第三年，工作已上轨道，村务模式也可看出民国时期的社会政治氛围。

到了第三年，典型的董事局会议议程便包括审议上一次会议的议案、审议上一个月的账目、讨论来信所提出的事项，以及采纳诸般事项的决议。例如，1921年3月13日举行的第二十六次会议，审议了司理的三封来信，信中报告了各项建设工程的成本，以及种种事情包括一位乡民偷了另一位乡民田里的蒜头，他的一房人反而到办事所闹事；另一位乡民未经办事所批准，建了一道土墙；以及邻近的梁家村乡、罗家湾村和天湖村乡争夺摆渡经营权。信中又报告，一位潭冈乡乡民一直向附近七堡乡一位乡民索取一块抵押了给他的土地的地租而不得，他要求解决这宗纠纷；最后，乡里其中一个营地的某位乡民要求一位同乡在那个营地开办学校；司理想知道是否应该批准。[11]

董事局在会议上讨论到种种问题，议决拆毁土墙；在摆渡权问题上不应退让；七堡乡土地纠纷中的那块土地应由办事所出租，而租用土地的乡民应该还债给那位七堡乡乡民；而那位教师则应另觅地方办学，因为正如董事局所言，只有那些教学方式为董事局接受的教师才可在公家学校任教。至于建议的重建工程和蒜头盗窃案，则没有提及，然而却处理了七宗轻微偷窃案。

此外，董事局还通过了很多决议，包括将近的收成不减租；批准没收无牌运出本乡的谷物、种种委任工作和薪酬，以及小型工程（例如建一道栏隔开潭冈阮氏和毗邻黄氏的房舍）；又议决只有那些经董事局批准的医生才可以在那里执业。从这个会议的记录可以看出，乡政府的工作必定相当零碎，它仲裁纠纷、管理乡的资源、训练民团、斡旋乡与乡之间的纠纷，俨然国中之国。

这些对于中国农村社会的研究者而言，应该一点也不会感到奇怪。清朝时期，乡村和宗族父老在乡公所或祠堂议事，处理的只怕也不外这些事情。唯其须要解释的是，如今交由民国行使的权力怎样与传统的理想融合，而在潭冈乡这个例子里，遥控的监督权何以仍有效力。