吞噬小说网

四中国发展的战略机遇及其把握（第1页）

四、中国发展的战略机遇及其把握

一个国家能否加快发展，很大程度上取决于对机遇的获取和利用。对于包括我国在内的发展中国家的发展来说，抓住机遇至关重要。在谈及发展时，人们常常提到发展中国家的“后发优势”，认为发展中国家可以通过经济技术合作，直接学习和模仿发达国家已经成功的技术路线与产业结构，无须进行大量的原创性试验，避免其他国家走过的弯路；可以利用发达国家提供的资本、技术和管理经验，加快成果转化，绕过重复的阶段等，都是其“后发优势”。应当说，这种“后发优势”确实是存在的，但优势的存在与优势的发挥是两回事。“后发优势”只是一种潜在的可能性，要使这种可能性变为现实性，还要看自身努力的程度。有些发展中国家通过自身的艰苦努力，不断开拓创新，有可能利用“后发优势”，使其迅速转化为现代化的显著成果；有些发展中国家则缺乏这样的条件，使“后发优势”很少得到利用，显不出多少“后发的势头”；更有甚者，在那些最为封闭的国家，“后发优势”完全被传统劣势所遮盖，现实生活中显示不出任何发展的迹象。在全球化条件下，发展中国家能否加快发展步伐，一个重要的条件，就看其能否有效地抓住机遇，充分利用和发挥自己的后发优势，并且使这种优势真正变为实实在在的竞争优势。

要在全球化过程中抓住机遇加快发展，必须抓好、用好战略机遇期。近年来，随着国际金融危机的暴发、美国重返亚洲战略的转移、东亚地区局势的动**，中国是否还处于战略机遇期，成为一个新的议论话题。理性地看，尽管今天我们面对的国际形势确实是复杂的，面对的挑战也是非常严峻的，但总体来看，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期。之所以如此，就是因为和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，市场在资源配置中的基础性作用没有变，新科技革命趋势没有变。这非常有利于我们推进社会主义市场经济，坚持互利共赢的开放战略，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，抓住机遇，应对挑战，保持经济发展势头。但是，在深刻认识我国面临难得的战略机遇期的同时，也要清醒地看到战略机遇期内产生的新问题和新变化：世界经济复苏乏力使我国面临的外部经济环境更为复杂，市场需求成为全球竞争稀缺的资源，资源环境、粮食安全问题突出，能源供求格局出现新变化；与之相伴随，保护主义、民粹主义、狭隘民族主义升温，“冷战”思维抬头，经济问题政治化现象突出，大国关系也进入全方位角力新阶段。由此不能低估西方国家对我国经济实力上升产生的焦虑心态，对于周边安全形势和不确定因素也需时刻保持高度警惕。种种情况表明，原有的全球均衡状态正在被打破，新的均衡尚未形成。因此，我们今天面临的机遇，已经不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、切实抓好用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为。

要抓好、用好我国的战略机遇期，加快社会发展，一些具体的对策性研究固然是必要的，但事关大局的一些原则问题还是需要进一步明确。

一是自觉把握历史发展潮流。机遇是客观存在的，但不是直接赐予的。机遇只青睐那些嗅觉敏锐、行动果断的国家、民族。能否抓住机遇，就看反应能力如何。反应能力又是如何形成的？这不是纯粹的主观感觉和判断所能决定的，而是在打开视野自觉把握世界历史发展潮流的基础上形成和发展起来的。掌握了世界发展的新趋势、新情况、新特点，就把握了抓住机遇的主动权。对世界历史的深刻变动和发展走向反应迟钝，必然是与机遇的感悟与把握无缘。而且，只有对世界历史有一个总体把握，才能清楚地看到自己在世界格局中所处的位置，才能判断某种变动或发展对自己是有利还是不利，是机遇还不是机遇；只有借助于“世界历史”之镜，才能准确地认识“自我”，正确看到自己的优势与劣势，从而根据自己的实际情况对发展做出相应的抉择；只有关注世界历史发展的新情况、新动向，才能有针对性地采取各种措施，制定有利于社会发展的方针和政策。因此，确立世界眼光，从世界历史发展潮流的大背景下来思考、研究问题，这是加深自我认识，提高抓住机遇、应对挑战能力的必然要求。有鉴于此，我们迫切需要提高战略思维能力和统筹国际国内两个大局的能力。改革开放30多年来，我国根据世界形势的深刻变化不失时机地抓住机遇，实现了快速发展。现在世界形势又有新的重大变化，我们应当敏锐洞察世界经济政治发展的最新动态，以全球视野和战略眼光把中国发展与世界局势紧密结合起来予以审视，不断增强抓住战略机遇的主动性和预见性。

二是形成抓好用好机遇的体制和机制。要提高把握和利用机遇的水平，除了提高相应的认识和能力之外，重要的是要建立健全能够有效抓住和利用机遇的体制和机制。这是机遇发现和利用常态化、持久化的最根本的保证。从一定意义上说，机遇的发现和利用就是制度约束造成的，就是一定的体制和机制“生产”出来的、“逼”出来的。道理很简单：没有市场经济体制，就不会有“商机”意识，有无机遇对其经济发展并不重要；没有竞争机制，就不会有“危机”意识，自然也不会主动危中寻机，化危为机；没有开放的体制和机制，就不会把眼光瞄向国外，自觉关注国际局势变化的新情况、新动向，机遇擦肩而过也不会有什么感觉；没有国际合作的机制，也就没有参与、交往，离开参与、交往也无从发现和把握机遇。一定的体制和机制之所以能够有利于把握和利用机遇，就在于它能够给行为主体形成一定的压力，迫使其强化机遇意识；能够给主体开辟出能动性发挥和自由选择的空间；能够激励和鞭策行为主体自觉开拓创新，不断探索新路，寻找新的发展机会。一句话，机遇的把握和利用就是一定体制和机制的产物。

三是创造争取机遇的环境和条件。机遇常常依赖于一定的环境、条件，有利的环境、条件适于机遇的获取与利用，否则便无机遇可言。随着环境、条件的变化，机遇产生的可能性、机遇的性质及其影响也会发生相应的变化。全球化的出现，虽然把各个国家、民族都编织到世界之网，但每个国家、民族所处的环境和所面临的形势是大不一样的，因而机遇对它们来说也是千差万别的。就目前的局势来看，全球化依然是由发达国家所主导的，各种国际经济组织如世界银行、世界贸易组织、国际货币基金组织等是由发达国家所控制的，世界经济规则也基本上是由少数发达国家所制定的。这样的世界格局对于不少发展中国家显然是不利的，因而抓取机遇的机会是有限的，抓取的难度也是可想而知的。伴随全球化的深入发展，机遇的博弈、冲突日趋严峻，机遇很难自由选择、利用，其间充满激烈的国际竞争。按理说，历经30多年的改革开放，我国经济得到了前所未有的巨大发展，大大改变了国家形象，提升了在世界中的地位，这样的崛起对我国的发展确实是千载难逢的机会。但是，就在我们刚刚崛起的同时，美国战略东移，周边环境日趋紧张，给我们的发展造成很大压力和诸多不利影响。之所以如此，就是个别国家不让你获得追赶和超越它们的机会，不让你真正成就民族复兴的大业。因此，千载难逢的良机并不是一顿免费的午餐，它不会自动实现，也不会自动带来利益，而是需要去把握、去争取。这就客观上要求改变世界经济政治格局，建立国际经济政治新秩序，以创造争取机遇的环境和条件。

四是在关键领域抢占先机。一个国家的现代化，关键是科学技术的现代化。科技现代化的核心是提高科技创新能力。通过科技创新抢占世界科技发展的制高点，这是实现快速崛起的重要途径。历史上，18世纪的英国正是依靠蒸汽技术革命，率先实现了工业革命，成为西方世界发展的领头羊。19世纪下半叶，德国在化工技术革命方面抢占了世界的制高点，而后带动化学工业、制药工业以及整个经济的发展，快速跨入了世界强国的行列。19世纪80年代之后，美国抢占了电力技术革命的先机，开始了电力技术的大规模应用，极大地推动了经济发展，很快跃居世界首位。现在，面对自20世纪以来最严重的国际金融危机，各经济大国都在进行新的调整，积极抢占科技制高点。为了应对经济发展缓慢、世界气候变化和资源耗竭等问题，一些主要发达国家把发展低碳经济作为新的经济增长点，并力图抢占先机，掌控新一轮国际竞争的主动权。另外，面对全球经济衰退，一些发达国家不约而同地将目光转向教育和人才上来，把发展教育、开发人才资源作为摆脱危机、抢占先机的国家重大战略，积极谋划教育发展改革。如美国经济刺激计划总额为7870亿美元，其中教育投资额超过1600亿元，占刺激计划的20%。面对激烈的国际竞争，我国也必须有强烈的创新意识，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，谋求经济长远发展的主动权，抢占国际科技发展的制高点，形成长远的竞争优势。应当看到，经过长期努力，我国的科技水平有了明显的提高，科技事业取得了长足的进步，但与发达国家相比，自主创新能力还有较大差距，先导性战略高技术领域科技力量薄弱，重要产业对外技术的依赖程度较高，很多关键技术和核心技术受制于人，这就使我国面临着西方国家拥有科技优势的长期压力。为此，要增强我国经济国际竞争力，推动经济社会又好又快发展，必须坚持创新发展，更加重视和提高自主创新能力。

[1]《马克思恩格斯文集》，第10卷，693～694页，北京，人民出版社，2009。

[2]参见韩震：《关于不确定性与风险社会的沉思》，《哲学研究》，3～7页，2011（5）。

[3]《马克思恩格斯文集》，第2卷，34～35页，北京，人民出版社，2009。

[4][法]埃德加·莫兰：《复杂性理论与教育问题》，64页，北京，北京大学出版社，2004。

[5]《十八世纪法国唯物主义》，605页，北京，商务印书馆，1979。

[6]《马克思恩格斯全集》，第1卷，38页，北京，人民出版社，1995。

[7][加]马里奥·本格：《科学的唯物主义》，37、38页，上海，上海译文出版社，1989。

[8]参见庞元正等：《发展理论论纲》，120页，北京，中共中央党校出版社，2000。

[9]参见[德]乌尔里希·贝克：《风险社会》，南京，译林出版社，2004。

[10][比]普里戈金，[法]斯唐热：《从混沌到有序》，48页，上海，上海人民出版社，1987。

[11][比]普里戈金，[法]斯唐热：《从混沌到有序》，223页，上海，上海人民出版社，1987。

[12]《马克思恩格斯文集》，第2卷，680页，北京，人民出版社，2009。

[13]《马克思恩格斯文集》，第2卷，685页，北京，人民出版社，2009。